Finanzhaushaltsverordnung für die Gemeinden

Finanzhaushaltsverordnung für die Gemeinden Vom 25. September 2012 (Stand 1. Januar 2015) Gestützt auf Art. 45 Abs. 1 der Kantonsverfassung 1 ) von der Regierung erlassen am 25. September 2012

1. Allgemeine Bestimmungen

Art. 1 Geltungsbereich, Gegenstand und Zweck

1 Diese Verordnung gilt für die politischen Gemeinden.

2 In Ergänzung zum Finanzhaushaltsgesetz regelt sie die Grundsätze der Steuerung des Finanzhaushalts, des Kreditrechts, der Rechnungslegung sowie der Rechnungs- und Verwaltungsführung.

3 Sie dient der einheitlichen Anwendung des harmonisierten Rechnungslegungsmo - dells 2 (HRM2) und damit der Vergleichbarkeit.

4 Das Amt für Gemeinden stellt ergänzende Empfehlungen für die Gemeinden zur Verfügung.

Art. 2 Zuständigkeit für Ausgaben

1 Die Zuständigkeit für den Beschluss über frei bestimmbare Ausgaben richtet sich nach der jeweils massgebenden Gesetzgebung der Gemeinde. Bei wiederkehrenden Ausgaben ist die Höhe der erstmaligen Ausgabe massgebend für die Zuständigkeit.

2 Der Entscheid über eine Anlage und die Veräusserung von Finanzvermögen sowie die Neuaufnahme von Fremdkapital stehen in der Kompetenz der Exekutive, sofern die jeweils massgebende Gesetzgebung keine andere Zuständigkeit vorsieht.

3 Als Ausgabe gilt auch der Verzicht auf Einnahmen.

1) BR 110.100

2. Steuerung des Finanzhaushalts

Art. 3 Finanzplan

1 Der Finanzplan ist so zu erstellen, dass er die künftige Entwicklung des Finanz - haushaltes frühzeitig erkennen lässt und dazu beiträgt, eine negative Entwicklung zu vermeiden. Der Finanzplan umfasst mindestens drei dem Budget folgende Jahre.

2 Er enthält: a) die finanz- und wirtschaftspolitisch relevanten Eckdaten; b) einen Überblick über den zukünftigen Aufwand und Ertrag der Erfolgsrech - nung sowie die Ausgaben und Einnahmen der Investitionsrechnung; c) die Entwicklung wesentlicher Finanzkennzahlen; d) einen Ausblick auf die finanzpolitischen Konsequenzen und allenfalls auf die einzuleitenden vorsorglichen Massnahmen.

3 Der Finanzplan wird der Gemeindeversammlung oder dem Parlament zur Kenntnis gebracht.

Art. 4 Budget

1 Das Budget enthält: a) Aufwände und Erträge in der Erfolgsrechnung; b) Ausgaben und Einnahmen in der Investitionsrechnung.

2 Mit dem Budget sind dem zuständigen Organ Informationen zur Finanzierung so - wie zur Verwendung der noch laufenden Verpflichtungskredite zu liefern.

3 Wesentliche Budgetpositionen, insbesondere jene mit wesentlichen Veränderungen gegenüber dem Vorjahr, sind zu begründen.

3. Kreditrecht

Art. 5 Verpflichtungskredit

1 Der Verpflichtungskredit umfasst alle nach dem Grundsatz der Einheit der Materie zusammengehörenden und in der Finanzbuchhaltung zu erfassenden Aufwände und Erträge oder Ausgaben und Einnahmen, die nach der Genehmigung zur Realisierung des Vorhabens nötig sind.

2 Der Objektkredit ist ein Verpflichtungskredit für ein Einzelvorhaben.

3 Der Rahmenkredit ist ein Verpflichtungskredit für ein Programm mit mehreren Vorhaben.

4 Vorhaben kann ein Projektierungskredit eingeholt werden.

5 Der Mittelbedarf aus Verpflichtungskrediten ist als Aufwand oder Ausgabe in das jeweilige Budget einzustellen.

Art. 6 Preisstandklausel

1 Enthält der Verpflichtungskredit eine Preisstandklausel, erhöht oder vermindert er sich im Ausmass der Indexveränderung.

2 Wird ein Nettokredit mit einer Preisstandklausel beschlossen, erhöht oder vermin - dert er sich nach Massgabe der Bruttokredit-Veränderung, sofern die entsprechenden Einnahmen nicht indexiert sind.

Art. 7 Verpflichtungskreditkontrolle

1 Es sind Kontrollen über die eingegangenen Verpflichtungen, die Beanspruchung der Kredite, die erfolgten Zahlungen sowie die Aufteilung von Rahmenkrediten auf die Einzelvorhaben zu führen.

Art. 8 Zuständigkeiten bei Mehrausgaben

1 In Ergänzung zum kantonalen Finanzhaushaltsgesetz kann die Gemeinde die Zuständigkeiten für die Bewilligung von Mehrausgaben gegenüber bewilligten Ver - pflichtungs- und Budgetkrediten in einem Gesetz regeln.

2 Die Gemeinde ist von der Einholung eines Zusatz- oder Nachtragskredites befreit, wenn sich eine Aufgabenerfüllung als unerlässlich und dringlich erweist.

3 Fallen gegenüber einem bewilligten Verpflichtungskredit kreditpflichtige Mehraus - gaben an und verfügt die Gemeinde über keine Regelung im Sinne von Absatz 1, so bemisst sich die Zuständigkeit: a) bei frei bestimmbaren Mehrausgaben nach dem neuen Gesamtkredit; b) bei gebundenen Mehrausgaben nach der Höhe des Zusatzkredites.

4. Rechnungslegung

Art. 9 Kontenrahmen

1 Der Kontenrahmen gibt die Gliederung für die Erstellung der Bilanz, der Erfolgs - rechnung und der Investitionsrechnung vor.

2 Die Bilanz ist mit fünfstelligen Kontonummern sowie bei Bedarf mit zweistelligen Unterkontoebenen zu führen.

3 Die Erfolgs- und Investitionsrechnung ist mit vier Stellen bei den Funktionen und vier Stellen bei den Kontenarten sowie bei Bedarf mit zweistelligen Unterkontoebe - nen zu führen.

4 Die Erfolgsrechnung und die Investitionsrechnung sind nach Funktionen und Arten gegliedert.

Art. 10 Bilanz

1 In der Bilanz werden die Aktiven und die Passiven einander gegenübergestellt. Wird ein Bilanzfehlbetrag ausgewiesen, verbleibt dieser auf der Passivseite der Bi - lanz.

2 Die Bilanz ist gemäss den Vorgaben im Anhang dieser Verordnung zu gliedern.

Art. 11 Erfolgsrechnung

1 Die Erfolgsrechnung weist für das Kalenderjahr die Aufwände und Erträge aus. Sie ist gemäss den Vorgaben im Anhang dieser Verordnung zu gliedern.

2 Die Erfolgsrechnung ist dreistufig. Sie zeigt auf der ersten Stufe den operativen, auf der zweiten Stufe den ausserordentlichen Erfolg je mit dem Aufwand- oder Er - tragsüberschuss und auf der dritten Stufe den Gesamterfolg, welcher den Bilanzü - berschuss oder den Bilanzfehlbetrag verändert.

Art. 12 Investitionsrechnung

1 Die Investitionsrechnung enthält die Ausgaben für Verwaltungsvermögen sowie die damit zusammenhängenden Einnahmen. Sie sind über die Investitionsrechnung zu buchen, wenn der Bruttobetrag folgende Aktivierungsgrenze übersteigt: a) Gemeinden bis 1000 Einwohner: Fr. 25 000.– b) Gemeinden über 1000 bis 5000 Einwohner: Fr. 50 000.– c) Gemeinden über 5000 bis 10 000 Einwohner: Fr. 75 000.– d) Gemeinden über 10 000 Einwohner: Fr. 100 000.–

2 Darlehen und Beteiligungen des Verwaltungsvermögens beziehungsweise deren Veränderungen sind unabhängig vom Betrag in der Investitionsrechnung zu erfassen.

3 Die Investitionsrechnung ist gemäss den Vorgaben im Anhang dieser Verordnung zu gliedern.

Art. 13 Geldflussrechnung

1 Die Geldflussrechnung gibt Auskunft über die Herkunft und Verwendung der Geld - mittel.

2 Die Geldflussrechnung stellt den Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit (Erfolgs - rechnung), den Geldfluss aus Investitionstätigkeit (Investitionsrechnung) und den Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit gestuft dar.

3 Der Fonds "Geld" beinhaltet Kassa-, Post- und Bankguthaben sowie geldnahe Mit - tel. Geldnahe Mittel sind Finanzanlagen, die innerhalb von drei Monaten ohne Ink - aufnahme bedeutender Wertschwankungen realisiert werden können.

Art. 14 Rückstellungen

1 Eine Rückstellung ist zu bilden, wenn folgende Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind: a) es handelt sich um eine gegenwärtige Verpflichtung, deren Ursprung in einem Ereignis vor dem Bilanzstichtag liegt; b) der Mittelabfluss ist zur Erfüllung der Verpflichtung wahrscheinlich; c) die Höhe der Verpflichtung kann zuverlässig geschätzt werden; d) der Betrag ist wesentlich.

2 Die Rückstellungen dürfen nur für den Zweck verwendet werden, für den sie gebil - det wurden. Sie sind zugunsten jenes Bereichs aufzulösen, zu Lasten dessen sie ge - bildet wurden.

3 Die Rückstellungen sind im Anhang zu erläutern. Der Rückstellungsspiegel enthält insbesondere den Stand der einzelnen Rückstellungen und einen Kommentar dazu.

Art. 15 Aktive und passive Rechnungsabgrenzungen

1 Aktive Rechnungsabgrenzungen werden bilanziert für: a) vor dem Bilanzstichtag getätigte Ausgaben oder Aufwände, wenn die Leistung in der folgenden Rechnungsperiode bezogen wird; b) Einnahmen oder Erträge, die der Rechnungsperiode vor dem Bilanzstichtag zuzuordnen sind, aber erst in der folgenden Rechnungsperiode fakturiert wer - den.

2 Passive Rechnungsabgrenzungen werden bilanziert für: a) vor dem Bilanzstichtag fakturierte oder bereits eingegangene Einnahmen oder Erträge, die der folgenden Rechnungsperiode gutzuschreiben sind; b) vor dem Bilanzstichtag bezogene Leistungen (Ausgaben oder Aufwände), die erst in der neuen Rechnungsperiode in Rechnung gestellt werden.

3 Auf eine Rechnungsabgrenzung kann ausnahmsweise bei kontinuierlich anfallen - den Leistungen verzichtet werden, in jedem Fall aber nur, wenn folgende Kriterien kumulativ erfüllt sind: a) es besteht kein enger Zusammenhang zwischen Aufwand und Ertrag; b) die Höhe der Leistung unterliegt keinen wesentlichen Schwankungen; c) der einzelne Geschäftsvorfall überschreitet einen minimalen, auf die Grösse der Gemeinde beziehungsweise deren Finanzhaushalt abgestimmten Wert nicht; d) es ist sichergestellt, dass überjährig betrachtet der Leistungsbezug eines gan - zen Jahres pro Rechnungsperiode verbucht ist.

4 Besteht eine enge Verbindung zwischen Aufwand und Ertrag, sind beide nach den gleichen Regeln abzugrenzen.

Art. 16 Interne Verrechnungen

1 Interne Verrechnungen sind Gutschriften und Belastungen zwischen Verwaltungs - einheiten der Gemeinde für erbrachte Leistungen.

2 Sie sind vorzunehmen, wenn sie für die Rechnungsstellung gegenüber Dritten so - wie für die Verrechnung gegenüber Spezialfinanzierungen notwendig sind.

3 Sie sind möglichst zu pauschalieren und auf die effektiven Kosten auszurichten.

Art. 17 Spezialfinanzierungen

1 Die Spezialfinanzierungen sind in solche im Fremdkapital und solche im Eigenka - pital zu unterscheiden. Sie werden dem Eigenkapital zugeordnet, wenn für sie: a) die Rechtsgrundlage von der Gemeinde geändert werden kann, oder b) die Rechtsgrundlage zwar auf übergeordnetem Recht basiert, dieses aber der Gemeinde einen erheblichen Gestaltungsspielraum offen lässt.

2 Die Vorschüsse beziehungsweise Verpflichtungen der Spezialfinanzierungen sind kalkulatorisch zu verzinsen. Der Zinssatz wird jährlich vom Departement für Finan - zen und Gemeinden festgelegt.

3 Die Exekutive löst jene Spezialfinanzierungen auf, deren Verwendungszweck ent - fallen ist oder nicht mehr sachgerecht verfolgt werden kann.

Art. 18 Vorfinanzierungen

1 Die Bildung von Vorfinanzierungen für Investitionsvorhaben benötigt einen Be - schluss der zuständigen Behörde.

2 Vorfinanzierungen können nur dann gebildet werden, wenn die vorgeschriebenen Abschreibungen nach Nutzungsdauer gedeckt sind, ein allfälliger Bilanzfehlbetrag abgetragen wurde und sie in der Erfolgsrechnung nicht zu einem Aufwandüber - schuss führen.

3 Die Vorfinanzierungen sind zugunsten der Erfolgsrechnung aufzulösen, und zwar ab Beginn der Inbetriebnahme der Investition. Davon unabhängig sind die planmäs - sigen Abschreibungen entsprechend der Kategorie und der Nutzungsdauer vorzuneh - men.

4 Die Vorfinanzierungen sind zugunsten der Erfolgsrechnung aufzulösen, wenn fest - steht, dass das Investitionsvorhaben nicht ausgeführt wird.

5 Sollen die Mittel für die Bildung einer anderen Vorfinanzierung eingesetzt werden, so gelten die Regeln für die Neubildung von Vorfinanzierungen. Die Änderung der Zweckbestimmung in der Bilanz anstelle einer Auflösung und Neubildung der Vorfi -

6 Die aus allgemeinen Steuermitteln geäufneten Vorfinanzierungen sind nicht zu ver - zinsen.

Art. 19 Anlagenbuchhaltung

1 Die Vermögenswerte, die über mehrere Jahre genutzt werden, sind in einer Anla - genbuchhaltung zu führen.

2 Die Anlagenbuchhaltung weist detaillierte Angaben über die Entwicklung dieser Vermögenswerte aus.

3 Die Anlagen sind im Anhang zu erläutern. Der Anlagespiegel enthält die Summe der Anlagebuchwerte und die kumulierten Abschreibungen zu Beginn und am Ende der Periode.

Art. 20 Bewertung Finanzvermögen

1 Das Finanzvermögen wird per Bilanzstichtag wie folgt bewertet: a) Flüssige Mittel zu Nominalwerten; b) Forderungen zu Nominalwerten; c) Wertschriften mit Kurswert zum Kurswert; d) Wertschriften ohne Kurswert zum Anschaffungswert; e) Fremdwährungen zum Kurswert; f) aktive Rechnungsabgrenzungen zu Nominalwerten; g) Vorräte und angefangene Arbeiten zum Anschaffungswert beziehungsweise zu Herstellungskosten oder zum Marktwert, wenn dieser darunter liegt; h) Sachanlagen zum Marktwert, Grundstücke und Gebäude mindestens alle zehn Jahre; i) Forderungen gegenüber Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital zu Nominalwerten.

Art. 21 Wertberichtigungen

1 Ist bei einer Position des Verwaltungsvermögens eine dauerhafte und die ordentli - che Nutzung übersteigende Wertminderung absehbar, wird deren Buchwert berich - tigt.

2 Dauerhaft ist die Wertminderung dann, wenn aller Voraussicht nach angenommen werden kann, dass der bilanzierte Wert auf absehbare Zeit nicht mehr erreicht wer - den kann, oder dann, wenn die Position durch Zerstörung, Alterung oder ähnliche Umstände den Wert teilweise oder ganz verloren hat beziehungsweise er nicht mehr im bisherigen Ausmass genutzt werden kann.

3 Liegt bei den Forderungen ein Verlustrisiko vor, ist ein Delkredere zu bilden. We - sentliche Positionen bei Forderungen werden einzeln bewertet. Bei den übrigen Po - sitionen kann der Wert pauschal berichtigt werden. Der pauschale Wertberichti - gungssatz beträgt maximal fünf Prozent.

Art. 22 Ordentliche Abschreibungen

1 Das Verwaltungsvermögen ist gemäss den Anlagekategorien ordentlich abzuschrei - ben.

2 Die Abschreibungen der Anlagen im Verwaltungsvermögen beginnen mit der Nut - zung der Anlage. Im ersten Jahr der Nutzung wird eine Jahresabschreibung vorge - nommen. Anlagen im Bau sind nicht abzuschreiben.

3 Bei Anlagen mit grösseren Anlageteilen von unterschiedlicher Nutzungsdauer sind diese differenziert nach Anlagekategorie abzuschreiben.

4 Für die gebührenfinanzierten Ver- und Entsorgungsbereiche können die linearen Abschreibungssätze der entsprechenden Branchenregelung angewendet werden. Die angewendeten Branchenregelungen sind im Anhang offen zu legen.

5 Bei Investitionsbeiträgen richtet sich die Nutzungsdauer nach der Art der Investiti - on. Die Nutzungsdauer beziehungsweise der Abschreibungssatz ist so zu wählen, wie wenn es sich um eine eigene Investition handelt.

6 Darlehen, Beteiligungen und Grundstücke werden nicht abgeschrieben, solange keine Wertminderung eintritt. Die Beteiligungen sind auf ihre Werthaltigkeit hin zu überprüfen und im Beteiligungsspiegel aufzuführen.

7 Bei gebrauchtem Verwaltungsvermögen ist die Nutzungsdauer auf die Restnut - zungsdauer zu reduzieren. Wird die Anlage vor oder nach dem Erwerb saniert, kann sich eine unterschiedliche Nutzungsdauer ergeben.

Art. 23 Anlagekategorien, Nutzungsdauer, Abschreibungssatz

1 Die Anlagegüter sind in folgende Kategorien zu unterteilen und entsprechend line - ar abzuschreiben: a) Hochbauten

1. Nutzungsdauer 33 Jahre

2. Abschreibungssatz 3,03 %; b) Tiefbauten

1. Nutzungsdauer 40 Jahre

2. Abschreibungssatz 2,50 %; c) Wald, Alpen und übrige Sachanlagen

1. Nutzungsdauer 40 Jahre

2. Abschreibungssatz 2,50 %; d) Kanal- und Leitungsnetze, Gewässerverbauungen

1. Nutzungsdauer 50 Jahre

2. Abschreibungssatz 2,00 %; e) Orts- und Regionalplanungen sowie übrige Planungen

1. Nutzungsdauer 10 Jahre

2. Abschreibungssatz 10,00 %; f) Mobilien, Ausstattungen, Maschinen und allgemeine Motorfahrzeuge

1. Nutzungsdauer 8 Jahre

2. Abschreibungssatz 12,50 %; g) Spezialfahrzeuge (Feuerwehr, Strassenreinigung)

1. Nutzungsdauer 15 Jahre

2. Abschreibungssatz 6,67 %; h) Informatik- und Kommunikationssysteme

1. Nutzungsdauer 5 Jahre

2. Abschreibungssatz 20,00 %; i) immaterielle Anlagen

1. Nutzungsdauer 5 Jahre

2. Abschreibungssatz 20,00 %.

Art. 24 Zusätzliche Abschreibungen

1 Zusätzliche Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen dürfen nur so hoch sein, dass dadurch kein Aufwandüberschuss entsteht.

2 Unzulässig sind zusätzliche Abschreibungen, wenn ein Bilanzfehlbetrag vorhanden ist.

Art. 25 Beteiligungs- und Gewährleistungsspiegel

1 Der Beteiligungsspiegel enthält insbesondere: a) Darlehen und Beteiligungen, die mit der öffentlichen Aufgabenerfüllung oder Interessenz im Zusammenhang stehen; b) Formen der interkommunalen Zusammenarbeit und die ausgelagerten Träger - schaften, an der die Gemeinde als Mitglied oder Trägerin beteiligt ist.

2 Im Gewährleistungsspiegel sind alle Tatbestände aufzuführen, aus denen sich in Zukunft eine wesentliche Verpflichtung ergeben kann. Er umfasst insbesondere: a) Eventualverbindlichkeiten, bei denen die Gemeinde zugunsten Dritter eine Verpflichtung eingeht, insbesondere Bürgschaften, Garantieverpflichtungen und Defizitgarantien; b) Leasingverbindlichkeiten; c) sonstige Sachverhalte mit Eventualcharakter, falls diese noch nicht als Rück - stellungen verbucht wurden, wie Konventionalstrafen und Reuegelder.

Art. 26 Eigenkapitalnachweis

1 Der Eigenkapitalnachweis zeigt die Ursachen der Veränderung des Eigenkapitals.

2 Es sind folgende Bilanzkonten detailliert aufzuführen: a) Verpflichtungen beziehungsweise Vorschüsse gegenüber Spezialfinanzierun - gen; b) Fonds; c) Vorfinanzierungen; d) Aufwertungsreserve aus der Umstellung auf HRM2; e) Neubewertungsreserve Finanzvermögen; f) übriges Eigenkapital; g) Bilanzüberschuss / Bilanzfehlbetrag.

Art. 27 Zusätzliche Angaben im Anhang

1 Im Anhang sind zusätzlich aufzuführen: a) Angaben zum nicht bilanzierten Nutzungsvermögen; b) zugesicherte Beiträge von Bund, Kanton und Dritten; c) angewendete Branchenregelungen für die linearen Abschreibungssätze für die gebührenfinanzierten Ver- und Entsorgungsbereiche; d) eine allfällige Sonderbehandlung von vorhandenem Verwaltungsvermögen beim Übergang zu HRM2; e) die Verpflichtungskreditkontrolle.

5. Rechnungs- und Verwaltungsführung

Art. 28 Internes Kontrollsystem

1 Die Exekutive sorgt für ein zweckmässiges, risikoorientiertes internes Kontrollsys - tem.

2 Sie trifft die notwendigen Massnahmen, um das Vermögen zu schützen, die zweck - mässige Verwendung der Mittel sicherzustellen, Fehler und Unregelmässigkeiten bei der Buchführung zu verhindern oder aufzudecken sowie die Ordnungsmässigkeit der Rechnungslegung und die verlässliche Berichterstattung zu gewährleisten.

3 Wer durch eine Ausgabe begünstigt wird oder eine Leistung alleine bestellt hat, ist für diesen Fall nicht ausgabenberechtigt.

4 Das Gemeindevermögen wird gesichert: a) gegen unerlaubte Handlungen; b) durch weitgehende Vermeidung des Barverkehrs; c) durch jederzeitige Prüfbarkeit.

Art. 29 Aufbewahrungspflicht

1 Unterlagen des Rechnungswesens sind solange aufzubewahren, wie sie als Beweis - mittel sowie zur Festlegung von Schuld- und Forderungsverhältnissen zur Verfügung stehen müssen, mindestens jedoch während zehn Jahren.

6. Finanzkennzahlen

Art. 30 Finanzkennzahlen

1 Das Amt für Gemeinden ermittelt aus den eingereichten Daten der Jahresrechnung insbesondere folgende Finanzkennzahlen: a) Selbstfinanzierungsgrad; b) Zinsbelastungsanteil; c) Nettoschuld in Franken je Einwohner; d) Selbstfinanzierungsanteil; e) Kapitaldienstanteil; f) Bruttoverschuldungsanteil; g) Investitionsanteil.

2 Für die Berechnung dieser Finanzkennzahlen gelten die schweizweit für die Gemeinden harmonisierten Definitionen. * a) * ... b) * ... c) * ... d) * ... e) * ... f) * ...

g) * ...

7. Schlussbestimmungen

Art. 31 Neubewertung Finanzvermögen

1 Das Finanzvermögen ist beim Übergang zu HRM2 gemäss Artikel 20 neu zu be - werten.

2 Der Neubewertungsgewinn oder -verlust ist in der Eröffnungsbilanz der "Neube - wertungsreserve Finanzvermögen" zuzuweisen. Am Ende des ersten Rechnungsjah - res wird der Saldo der Neubewertungsreserve auf das Konto "Bilanzüberschuss/Bi - lanzfehlbetrag" umgebucht und somit aufgelöst. *

Art. 32 Neubewertung Verwaltungsvermögen

1 Das Verwaltungsvermögen ist beim Übergang zu HRM2 nicht neu zu bewerten. Es ist linear während längstens zwölf Jahren abzuschreiben.

2 Wesentliche Investitionen der letzten fünf Jahre vor Einführung von HRM2 oder solche, deren Restnutzungsdauer wesentlich über die Übergangsphase von zwölf Jahre hinausreicht, können gesondert behandelt werden. Sie sind diesfalls neu zu be - werten und gemäss der Anlagekategorie über die Restnutzungsdauer linear abzuschreiben. Eine allfällige Sonderbehandlung des Verwaltungsvermögens ist im Anhang aufzuführen.

3 Der Neubewertungsgewinn ist in der Eröffnungsbilanz der "Aufwertungsreserve aus der Umstellung auf HRM2" zuzuweisen und der Saldo am Ende des ersten Jahres auf das Konto "Bilanzüberschuss/Bilanzfehlbetrag" umzubuchen. *

Art. 33 Neubewertung von Rückstellungen und Rechnungsabgrenzungen

1 Die Rückstellungen und Rechnungsabgrenzungen sind beim Übergang zu HRM2 neu zu bewerten.

2 Der Neubewertungsgewinn oder –verlust ist in der Eröffnungsbilanz der "Aufwer - tungsreserve aus der Umstellung auf HRM2" zuzuweisen und der Saldo am Ende des ersten Jahres auf das Konto "Bilanzüberschuss/Bilanzfehlbetrag" umzubuchen. *

Art. 33a * Bericht über die Anpassung der Bilanz

1 Die Veränderungen in der Bilanz beim Übergang zu HRM2 sind in einem Bericht festzuhalten und zu kommentieren. Das Amt für Gemeinden stellt eine Vorlage zur Verfügung.

2 Der Bericht wird der Gemeindeversammlung oder dem Parlament vorgängig der ersten Rechnungsablage nach HRM2 zur Kenntnis gebracht.

Art. 34 Inkrafttreten

1 Diese Verordnung tritt am 1. Dezember 2012 in Kraft.

Änderungstabelle - Nach Beschluss Beschluss Inkrafttreten Element Änderung AGS Fundstelle

25.09.2012 01.12.2012 Erlass Erstfassung -

16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2 geändert 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, a) aufgehoben 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, b) aufgehoben 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, c) aufgehoben 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, d) aufgehoben 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, e) aufgehoben 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, f) aufgehoben 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 30 Abs. 2, g) aufgehoben 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 31 Abs. 2 geändert 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 32 Abs. 3 geändert 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 33 Abs. 2 geändert 2014-038

16.12.2014 01.01.2015 Art. 33a eingefügt 2014-038

Änderungstabelle - Nach Artikel Element Beschluss Inkrafttreten Änderung AGS Fundstelle Erlass 25.09.2012 01.12.2012 Erstfassung -

Art. 30 Abs. 2 16.12.2014 01.01.2015 geändert 2014-038

Art. 30 Abs. 2, a) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038

Art. 30 Abs. 2, b) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038

Art. 30 Abs. 2, c) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038

Art. 30 Abs. 2, d) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038

Art. 30 Abs. 2, e) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038

Art. 30 Abs. 2, f) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038

Art. 30 Abs. 2, g) 16.12.2014 01.01.2015 aufgehoben 2014-038

Art. 31 Abs. 2 16.12.2014 01.01.2015 geändert 2014-038

Art. 32 Abs. 3 16.12.2014 01.01.2015 geändert 2014-038

Art. 33 Abs. 2 16.12.2014 01.01.2015 geändert 2014-038

Art. 33a 16.12.2014 01.01.2015 eingefügt 2014-038

Anhang 1 : Art. 10, 11 und 12 (Stand 1. Dezember 2012 )

1. Gliederung der Bilanz (Art. 10 Abs. 2)

1.1. FINANZVERMÖGEN Das Finanzvermögen wird wie folgt unterteilt: a) flüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen (100); b) Forderungen (101) ; c) kurzfristige F inanzanlagen (102) ; d) aktive Rechnungsabgrenzungen (104) ; e) Vorräte und angefangene Arbeiten (106) ; f) langfristige F inanzanlagen (107); g) Sachanlagen inklusive Immobilien aus vorsorglichem Erwerb (108); h) Forderungen gegenüber Spezialfinanzierungen un d Fonds im Fremd kapital (109) .

1.2. VERWALTUNGSVERM ÖGEN

1 Das Verwaltungsvermögen wird wie folgt unterteilt: a) Sachanlagen (140) ; b) immaterielle Anlagen (142) ; c) Darlehen (144) ; d) Beteiligungen (145) ; e) Investitionsbeiträge (146) ; f) kumulierte zusät zliche Abschreibungen (148) .

2 Das Nutzungsvermögen wird im Verwaltungsvermögen bilanziert . Sofern es nicht bilanziert ist, ist es im Anhang zur Jahresrechnung aufzu führen.

1.3. FREMDKAPITAL Das Fremdkapital wird wie folgt unterteilt: a) laufende Verbindl ichkeiten (200) ; b) kurzfristige Finanzverbindlichkeiten (201) ;

c) passive Rechnungsabgrenzung en (204) ; d) kurzfristige Rückstellungen (205) ; e) langfristige Finanzverbindlichkeiten (206); f) langfristige Rückstellungen (208); g) Verbindlichkeiten gegenübe r Spezialfinanzierungen und Fonds im Fremdkapital (209).

1.4. EIGENKAPITAL Das Eigenkapital wird wie folgt unterteilt: a) Verpflichtungen beziehungsweise Vorschüsse gegenüber Spezialfinanzierungen (290) ; b) Fonds (291) ; c) Vorfinanzierungen (293) ; d) Aufwe rtungsreserve aus der Umstellung auf HRM2 (295) ; e) Neubewertungsreserve Finanzvermögen (296) ; f) übriges Eigenkapital (298) ; g) Bilanzüberschuss / Bilanzfehlbetrag (299) .

2. Funktionale Gliederung der Erfolgsrechnung und der Investitionsrechnung (Art. 11 Abs. 1 und Art. 12 Abs. 3) Die Erfolgsrechnung und die Investitionsrechnung sind nach folgenden Funktionen gegliedert: a) Allgemeine Verwaltung (0); b) Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Verteidigung (1); c) Bildung (2); d) Kultur, Sport und Freizeit, Kir che (3); e) Gesundheit (4); f) Soziale Sicherheit (5); g) Verkehr (6); h) Umweltschutz und Raumordnung (7); i) Volkswirtschaft (8); j) Finanzen und Steuern (9).

3. Artengliederung der Erfolgsrechnung (Art. 11 Abs. 1) Die Erfolgsrechnung ist nach folgenden Arten zu gliedern: Aufwand a) Personalaufwand (30); b) Sach - und übrige r Betriebsaufwand (31); c) Abschreibungen Verwaltungsvermögen (33); d) Finanzaufwand (34); e) Einlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen (35); f) Transferaufwand (36); g) durchlaufende Beiträge (37); h) ausserordentliche r Aufwand (38); i) interne Verrechnungen (39). Ertrag a) Fiskalertrag (40); b) Regalien und Konzessionen (41); c) Entgelte (42); d) verschiedene Erträge (43); e) Finanzertrag (44); f) Entnahmen aus Fonds und Spezialfina nzierungen (45); g) Transferertrag (46); h) durchlaufende Beiträge (47); i) ausserordentliche r Ertrag (48); j) interne Verrechnungen (49) .

4. Artengliederung der Investitionsrechnung (Art. 12 Abs. 3) Die Investitionsrechnung ist nach folgenden Arten zu gli edern : Ausgaben a) Sachanl agen (50); b) Inv estitionen auf Rechnung Dritter (51); c) immaterielle Anlagen (52); d) Darlehen (54); e) Beteiligungen (55); f) eigene Investitionsbeiträge (56); g) durchlaufende Investitionsbeiträge (57);

h) ausserordentliche In vestitionen (58); i) Üb ertrag an Bilanz / Passivierung (59). Einnahmen a) Übertragung von Sachanlagen in das Finanzvermögen (60); b) Rückerstattungen (61); c) Abgang immaterieller Anlagen (62); d) Investitionsbeiträge für eigene Rechnung (63); e) Rückzahlu ng von Darlehen (64); f) Übertragung von Beteiligungen (65); g) Rückzahlu ng eigener Investitionsbeiträge (66); h) durchlaufende Investitionsbeiträge (67); i) ausserordentlic he Investitionseinnahmen (68); j) Übertrag an Bilanz / Aktivierung (69) .